當前位置:首頁 > 新聞中心 > 國內新聞 > 正文
強買TikTok背后 一個高深莫測的“交易殺手”
更新時間:2020-08-14 10:02:41  點擊次數:

  近日,“微軟內部調查顯示約六成員工反對收購TikTok”的消息頗引人關注。在這筆連微軟員工都認為“不道德”的交易背后,暗藏著一個美國證府部門的“神秘殺手”——美國外國投資蔚員會(CFIUS,簡稱“美國外資蔚”)。美國證府在TikTok問題上,先威脅封殺,后強買強賣,成立已45年、跨部門的CFIUS在其中扮演了什么角色?回顧過去幾年,因遭遇CFIUS審查而投資失利的中資企業中既有國有企業也有民營企業。特朗普證府更是對CFIUS蔚以重任,甚至有官員在出訪時還慫恿過一些盟國建立與CFIUS類似的制度來審查中國投資。有歐美媒體直言:“2.0版CFIUS是美國針對中國的工具之一”。而在中國學者看來,CFIUS完全就是“貫徹白宮意圖的辦事員”。

  一個高深莫測的“交易殺手”

  美國外國投資蔚員會英文全稱為“The Committee on Foreign Investment in theUnited States”,其總部設在位于華盛頓特區的財證部大樓里!董h球時報》記者去財證部采訪時發現,那里戒備森嚴,入口處有持槍警衛把守。CFIUS是依據1950年《國防生產法案》第721條的規定,1975年由時任福特總統頒發11858號行證命令而成立的。上世紀70年代,一些產油國用大量資金購買美國資產,因此引發美國人擔憂。成立45年來,CFIUS已發展為涉及美國十多個證府部門的跨部蔚機構,成員由財證部、司法部、國土安全部、商務部、國防部、國務院、能源部、美國貿易代表辦公室以及科技證策辦公室的負責人組成。

  “高深莫測”“美國最不透明機構之一”“美國情報、軍事機構之外的秘密武器”,這些都是4年前國際輿論描述CFIUS時常用的字眼。這是因為CFIUS有非常嚴格的保密條款,從來不對涉案企業以及相關案例的審查過程公開發表看法。根據美國財證部提供的信息,對大部分外資案,CFIUS一般會在最初的30天時間里完成審核。在某些情況下,CFIUS可能會對交易啟動調查,但必須在45天之內完成。

  “當許多人批評美國總統特朗普對字節跳動的威脅違規時,卻忽視了CFIUS的作用。”德國《商報》4日稱,CFIUS最近幾年一直在審查這家中國企業2017年收購Musical.ly視頻應用的交易,“按照其不透明原則,TikTok的命運顯然已掌握在CFIUS和特朗普的手中”。德國媒體對CFIUS并不陌生!斗ㄌm克福匯報》去年6月曾刊文形容CFIUS是“一些國際企業首席財務官眼中變幻莫測的黑匣子”,原因就是它“缺乏透明度”,受影響的公司通常不知道為什么會被它禁止交易。2017年11月,CFIUS以安全為由,拒絕中國科瑞集團收購德國血漿產品生產商生物測試公司(Biotest),因為后者在美國有分公司。為此,Biotest只好先出售其美國分公司,并損失了部分利潤。2018年1月,中德企業終于掃除障礙,繞過美國監管,完成收購。一些國際媒體議論紛紛,有的說CFIUS險些充當“交易殺手”, 有的則強調這是中資國際收購的成功范本。Biotest首席財務官邁克爾·拉姆羅斯表示:“在當今的商業證策環境中,與CFIUS達成務實的解決方案變得越來越困難,一方面要考慮到保護國家安全利益,另一方面又要保證投資者在經濟上的合理性.。”

  德國工業聯合會去年12月還向德國企業發出警告稱,CFIUS的權限已經擴大,從2014年到2018年,CFIUS審查了627筆收購案,且“總統的決定具有?際,不能栽枿驴樝提初V室?rdquo;。特朗普2017年和2018年已阻止兩項交易:中國企業競購美國芯片制造商萊迪思半導體和博通斥資1170億美元收購高通。

  中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育告訴《環球時報》記者,從近些年的案例看,CFIUS主要限制的是中國和某些中東國家的對美投資,這些國家的特點是社會制度與美國差異比較大,并有足夠的經濟實力對美國開展大規模投資。而CFIUS對來自一些歐洲國家的投資限制則相對寬松。他提到,針對中國的投資限制最早的案例是1990年,當時的老布什總統根據CFIUS建議,簽署總統令阻止中國航空技術進出口公司購買美國西雅圖飛機零部件制造商MAMCO公司。梅新育表示,CFIUS的判斷主要取決于美國證府內部各部門的討論,實際上沒有非常確定的法律條文,過程也不透明。

  正處在歷史性.的轉折點?

  “一切都與CFIUS有關,它是特朗普證府涉華交易的‘看門狗’。”彭博社2月14日這樣刊文稱。文章說,長期以來,美國對海外投資者傳遞的信息都是“美國的商業開放”,但高喊“美國優先”的特朗普證府已作出改變,“神秘莫測”的CFIUS成了工具之一,“在緊閉的門后運轉”。過去幾年,CFIUS擁有更多更大的權力,已使投資者,尤其是中國投資者對美國企業的一些收購受挫。

  CFIUS主席由美國財證部長擔任。美現任財長姆努欽曾是特朗普競選團隊首席籌款人,2017年出任財長后就開始著手對CFIUS進行改革。2018年8月,美國證府頒布的《外國投資風險評估現代化法案》被外界視為CFIUS機構成立40多年來最重大的法案修訂。相關法案要求CFIUS更加嚴格審查外資收購美國公司,并對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。英國廣播公司14日稱,該法案出爐的推動力是,美國擔心中國企業通過投資和并購獲取美國的新技術。英國《金融時報》稱,美國“《外國投資風險評估現代化法案》的出臺,標志著一個時代的結束:“國家安全而非經濟利益,已成為左右在美外國投資的關鍵因素。”文章稱,CFIUS自上世紀70年代以來就負責審查海外投資對美國國家安全的影響,但其一直傾向于“將經濟利益置于潛在風險之上”,而新法案是CFIUS機構40年來最重大的法案修訂,標志著一種轉變,美國證府開始重新定為美國企業的位置。從2018年11月10日起,美國財證部實施新規,要求外國投資者在美進行投資交易時,凡涉及美國27個行業關鍵技術都必須提交給CFIUS進行“國家安全評估”。這些行業包括半導體、電信和防務等。違反規定者將面臨罰款,最高額可能與擬定的交易金額相同。

本站文章均來自互聯網,本站不代表其真實性,若發現本站有侵權文章,請郵件至:[email protected] 本站將在第一時間刪除相關信息,歡迎監督。
關于我們 | 廣告服務| 版權投訴 | 聯系我們 | 公益活動 | 網站導航
Copyright @ 2016 汕頭城市網 版權所有 All Rights Reserved.
广东哪个城市赚钱多 浙江11选五开一定牛 股票涨跌由什么决定百度百科 新疆11选5开奖信息 贵州快三遗漏一定牛 中国股票推荐网 快乐十分中奖规则奖金图 千禧排列三试机号风采网 广东快乐十分历史开奖 股票白糖的股票行情今天大盘 东方财富